Sommaire de la lettre N° 72 - Février - 2011
Face au constat du problème de lisibilité des dispositifs publics d’aides proposés aux PME-PMI et à la difficulté croissante rencontrée par ces entreprises dans leur démarche prospective de recherche d’informations ou d’appuis publics, le Gouvernement a décidé, conformément à la mesure 16 des Etats Généraux de l’Industrie, de mettre en place une procédure unifiée d’information et d’orientation (PUIO) des PME en région. Il incombe aux DIRECCTE de constituer cette PUIO qui repose, notamment, sur un numéro d’appel téléphonique unique, un site web et l’élaboration d’une liste de dispositifs d’accompagnement et de soutien des PME liste qui s’appuie, elle-même, sur le contenu du Répertoire des Aides aux Entreprises de l’Institut Supérieur des Métiers. La région Bretagne, qui fait partie des régions pilotes dans la mise en œuvre de ce dispositif, a d’ores et déjà créé son "Espace INFO Entreprises" en partenariat avec l’Observatoire des Aides aux Entreprises de l’ISM.
L’Institut Supérieur des Métiers (ISM), en charge d’assurer le secrétariat de la Commission nationale des EPV, vient de sortir le bilan d’activité du label EPV pour l’année 2010. Résultat : une montée en puissance du label, caractérisée par une augmentation des candidatures, une meilleure visibilité, une multiplication des événements, un soutien renforcé sur les marchés internationaux et une contribution élargie au développement des entreprises labellisées. Quelques faits marquants de l'activité 2010 :
Le 10 février 2011, le Premier Ministre a présenté, à l'occasion des "Rencontres de l'export", trois axes d'actions destinés à redynamiser l'export en 2011 : ouverture des marchés et régulation du commerce international, soutien accru de l'Etat aux grands contrats et expérimentation dans trois régions d'un point de contact unique pour l'export. Un partenariat OSEO-Ubifrance, concrétisé par la signature d'une convention, permettra également de proposer aux entreprises, et notamment aux PME, une offre intégrée comprenant à la fois un accompagnement à l'international et des financements export.
Le 30 décembre 2010 une note ministérielle a été adressée aux Préfets de Région et de Département afin de les informer sur la procédure administrative applicable au Fonds d'intervention pour les services, l'artisanat et le commerce (FISAC). Depuis le 1er janvier 2011, l’instruction des demandes relatives au FISAC a été transférée aux Directions Régionales des Entreprises, de la Concurrence, de la Consommation, du Travail et de l’Emploi (DIRECCTE). Auparavant, elle était assurée conjointement par les préfectures de département et les délégués régionaux au commerce et à l’artisanat.
Par ailleurs, une réduction des délais d’instruction (confirmée par une réponse écrite à l’Assemblée Nationale) est prévue avec le calendrier suivant :
M. Frédéric Lefebvre, secrétaire d'Etat chargé du Commerce, de l'Artisanat, des PME, du Tourisme, des Services, des Professions Libérales et de la Consommation, a installé le 26 janvier 2011 les 100 Correspondants départementaux des PME, dont la mise en place, dans le cadre du programme de simplification et d'accompagnement pour les PME, permettra de renforcer l'appui territorial aux PME dans chaque département.
Cette installation marque le début des Assises de la simplification de la règlementation des démarches administratives des entreprises qui se tiendront au niveau national à la mi-avril. Les correspondants départementaux sont, notamment, chargés de faire des propositions concernant des moments clefs de la vie des entreprises. Ces propositions seront, dans un premier temps, synthétisées dans des rapports régionaux qui serviront à alimenter les assises nationales.
Le ministre de l'Agriculture, de l'alimentation, de la pêche, de la ruralité et de l'aménagement du territoire a retenu 84 projets pour la 2è vague de l'appel à projets "Grappes d'entreprises". 24 millions d'euros sont consacrés à ce projet sur les 2 ans, complétés par des soutiens de la Caisse des dépôts et d'Oséo et d'autres ministères. 42 grappes d'entreprises avaient été sélectionnées en 2010 lors de la 1ère vague.
En liaison avec le ministère de l'Écologie, du Développement durable, des Transports et du Logement et le Ministère de l'Enseignement supérieur et de la Recherche, le Ministère de l'Économie, des Finances et de l'Industrie (MINEFI) lance un 3ème appel à projets concernant les éco-industries.
Deux appels à projets éco-industries, lancés en 2009 et 2010, avaient déjà permis de retenir 68 projets répartis entre le MINEFI, l'ADEME et OSEO. Ce 3ème appel à projets concerne les projets de développement expérimental et d'innovation :
Eric Besson, ministre chargé de l'Industrie, de l'Energie et de l'Economie numérique lance un programme de quatre actions pour diffuser les usages du web 2.0 dans les entreprises :
Frédéric Lefebvre, le secrétaire d'Etat aux PME, a annoncé, le 23 février 2011, la création du Groupement d’Intérêt Public (GIP) Guichet entreprises en association, notamment, avec le Centre de formalités des entreprises et les principaux partenaires de la création d’entreprise. Lancée en janvier 2010, la plate-forme guichet-entreprises.fr a pour mission de faciliter les démarches relatives à la création d'entreprise. Le passage du statut associatif au statut public de Guichet Entreprises doit permettre de sortir de sa phase expérimentale ce "guichet unique électronique d’accomplissement des formalités de création d’entreprise". Les partenaires signataires de la convention sont la DGCIS, l'INPI, l'APCMA, l'ACFCI, l'ACOSS, l'APCA, le CNBA et le CNG. La volonté de créer un outil de dématérialisation qui allège les formalités administratives des entreprises s'inscrit dans le programme "Ensemble simplifions les démarches" à l'initiative du Gouvernement.
Le 14 février, François Baroin, Ministre du Budget, des comptes publics, de la fonction publique et de la Réforme de l'Etat, a d'ailleurs présenté à l'occasion d'une conférence de presse 20 nouvelles mesures de simplification des démarches administratives qui viennent compléter les 30 déjà existantes. Parmi les mesures concernant les entreprises peuvent être citées :
Afin de soutenir la compétitivité de l’industrie française du luxe, considérée comme un secteur national stratégique, un appel à projets lancé par la DGCIS est proposé aux acteurs du secteur constitués de quelques grands groupes célèbres, de PME, de TPE et d’artisans (sous-traitants et façonniers). Cet appel à projets collectifs cible particulièrement les PME et vise à développer, valoriser et protéger l’industrie du luxe en passant par :
- le soutien de la professionnalisation et la mutualisation des moyens des acteurs français
- le maintien et la transmission des savoir-faire
- le soutien aux capacités de création et d’innovation
- l’aide au positionnement stratégique et à l’approche de nouveaux marchés
- le soutien à la transmission et à la reprise d’entreprises dans le secteur
Date limite de dépôt des candidatures : 4 mai 2011 à 10 h 00
Le 03 janvier dernier, le PDG d'OSEO et le directeur général de l’Agence Française de Développement (AFD) ont signé une nouvelle convention de partenariat qui permettra à l'AFD d'offrir aux entreprises d'Outre-Mer une gamme élargie de services avec l'offre de produits dits "mezzanines". Les produits suivants seront désormais proposés par l'AFD avec le soutien d'OSEO :
Depuis le 18 février, une nouvelle plateforme ''jetrouvedesfondspropres.com'' est mobilisable par les entreprises du Nord-Pas-de-Calais à la recherche de financements. Issue du plan "objectif PME" du Schéma régional de développement économique, cette initiative multi-partenariale (Etat, région, OSEO, CDC, CSOEC, AFCI, CCI, UNICER) propose une meilleure connaissance des outils de capital investissement et repose, notamment, sur l’expertise de l’Association Française des Investisseurs en Capital (AFIC). Le site propose 3 rubriques principales :
La région Alsace aide les 26 cinémas régionaux non couverts par le dispositif d’accompagnement du passage au numérique (loi n° 2010-1149 du 30 septembre 2010 relative à l’équipement numérique des établissements de spectacles cinématographiques).
Sont concernés les dépenses d’équipements de projection et les frais afférents à leur installation. Les dépenses éligibles sont plafonnées à 85 000 € HT pour la numérisation de l’établissement et du 1er écran et à 75.000 € HT par écran. Le montant de l’intervention régionale est déterminé au cas par cas et dans tous les cas plafonnée à 25% du coût HT.
Le 17 février 2011, le « Pacte de solidarité pour l'emploi des jeunes » a été lancé par la région Poitou-Charentes à destination des entreprises afin de leur rappeler toutes les solutions mises à leur disposition pour développer l’emploi des jeunes. Le communiqué de presse rappelle qu’en 2011, 300 bourses régionales désir d'entreprendre, 555 emplois tremplins et 500 engagements des entreprises ont été mobilisés.
L’espace dédié au "Pacte de solidarité pour l'emploi des jeunes" sur le site de la Région présente plusieurs entrées selon le profil de l’internaute (entreprises, lycéens, apprentis, étudiants, demandeurs d'emploi, associations ou collectivités, etc.). La rubrique "entreprises" renvoie vers les aides du Pacte Jeunes mobilisables pour recruter, accueillir des apprentis, des stagiaires ou mettre en place des projets de tutorat:
Afin de soutenir le déploiement international de ses entreprises, la Région Basse-Normandie propose un nouvel appel à projets à destination des PME et des ETI (entreprises de taille intermédiaire). Deux appels à projets seront lancés chaque année en janvier et en juin. La Région interviendra pour financer jusqu’à 80 % des dépenses effectuées pour des missions de prospection à l’international, de recherches de partenaires, de promotion commerciale, de mises aux normes, de dépôts de brevet, de recrutement d’un cadre, d’un stagiaire etc. Ce dispositif présenté comme "souple" reposera sur des délais d’instruction réduits (1 mois à compter de la fin de période de candidature) et "permettra aux entreprises de modifier leur stratégie à l’exportation chaque année".
Afin de soutenir les entreprises en difficulté de la filière énergie dans le Territoire de Belfort, le 31 janvier 2011, le préfet du département a organisé, en partenariat avec les CCI du Territoire de Belfort, une réunion technique au cours de laquelle a notamment été présentée une boîte à outils reprenant les mesures de soutien aux entreprises. Ces mesures sont articulées autour de 4 axes :
Dans le secteur marchand (hors agriculture), 622 000 entreprises ont été créées en France en 2010, dont 58 % sous le régime de l’auto-entrepreneur. En conséquence, les formes d’entreprises individuelles sont de plus en plus fréquentes (les auto entreprises représentent 78% des créations d’entreprises individuelles) et la quasi-totalité des créations (95%) se font sans salarié.
Les auto-entreprises sont en croissance dans les activités artisanales, notamment le secteur du bâtiment (+ 25% par rapport à 2009), les transports (+36%) et les professions libérales (soutien aux entreprises : +15%). Elles sont en hausse dans toutes les régions, à l’exception du Poitou-Charentes, la Bourgogne et le Limousin. Mais on ne connaît pas encore la proportion d’entre elles ayant effectivement réalisé un chiffre d’affaires (48% en 2009). L’année 2010 est également marquée par la reprise des créations d’entreprises(hors auto-entreprises), à la hausse dans trois régions sur cinq.
Les pôles de compétitivité regroupaient, fin 2009, 6.500 sociétés aux trois quarts filiales de PME, ETI ou grandes entreprises et regroupant 760.000 salariés. Selon l’enquête annuelle de la DGCIS, ces sociétés présentent notamment les caractéristiques suivantes :
Le Conseil de l'Union européenne a adopté, le 24 janvier 2011, une directive permettant de lutter contre les retards de paiement et d'améliorer la trésorerie des PME. Les standards des délais de paiement en Europe seront désormais identiques à ceux retenus par la France dans le cadre de la loi de modernisation de l'économie. "Cette directive constitue une déclinaison concrète du SBA (Small Business Act) à l'européenne". La directive relative à la lutte contre le retard de paiement dans les transactions commerciales est parue au Journal officiel de l'Union européenne du 23 février. Elle s'applique à tous les paiements effectués en rémunération de transactions commerciales entre entreprises, entre entreprises et pouvoirs publics. La directive 2000/35/CE est abrogée avec effet au 16 mars 2013 et reste cependant applicable aux contrats conclus avant cette date auxquels la nouvelle directive ne s'applique pas. La Commission présentera, au plus tard le 16 mars 2016, un rapport au Parlement européen et au Conseil sur l'application de celle-ci.
Les actions définies depuis 2008 dans le cadre du "Small Business Act" afin d'alléger les charges administratives et de faciliter l'accès des PME au financement et aux nouveaux marchés ont permis d'améliorer l'environnement des entreprises de moins de 250 salariés. La Commission européenne propose une série d'initiatives afin de donner un nouveau souffle au SBA après la crise économique et financière. Parmi les mesures relevées :
Dans le cadre du 7ème PCRD, la Commission Européenne a lancé, le 1er février 2011, l’appel à propositions « SME Initiative on Digital Content and Languages » mobilisable par les PME. Publié au Journal officiel N° C032 du 1er février 2011 (thématique spécifique du programme : Technologies de l'information et de la communication : FP7-ICT-2011-SME-DCL), l'appel à propositions concerne toutes les phases du cycle de vie des données, leur mise en commun de l'acquisition à la conservation, leur gestion, leur visualisation et leur analyse.
L’Union européenne interviendra pour un montant plafond de 2 M€ pour des projets couvrant les années 2011 et 2012 (durée maximum du projet : 2 ans). "Un minimum de 30% du financement demandé dans la proposition devra être attribué à des PME partenaires". Le consortium européen devra, par ailleurs, être composé d’au moins 2 PME.
Jusqu’à un mois avant la clôture de l'appel, les soumissionnaires ont à leur disposition un formulaire de "pre-proposal check" leur permettant d’évaluer la pertinence de leur dossier avant l’envoi final.
Procédure en deux étapes :
L'appel à proposition Life + pour 2011 est paru au Journal officiel de l'Union européenne le 26 février. Il couvre les thèmes de la nature et de la biodiversité, de la politique et de la gouvernance en matière d'environnement, de l'information et de la communication. "Les propositions de projets doivent être remises aux autorités nationales compétentes avant le 18 juillet 2011 (...) [et] doivent être transmises à l'autorité nationale de l'État membre dans lequel le bénéficiaire est enregistré". Elles seront ensuite soumises à la Commission avant le 9 septembre 2011. Le montant indicatif de l'aide financière allouée à la France pour 2011 s'élève à 27 037 254 €.
L’association Finances & Conseil Méditerranée, labellisée PRIDES (Pôle Régional d’Innovation et de Développement Economique Solidaire) par la région Provence-Alpes-Côte d’Azur, vient d'éditer un guide référençant toutes les structures d'aide au financement des PME et TPE en PACA.
Ce "guide des acteurs du financement de l’entreprise en Provence-Alpes-Côte d’Azur" est financé par l'Union européenne, l'Etat français, la région PACA et la CDC. Il présente, sous forme de fiches, 70 acteurs susceptibles d’aider directement les petites entreprises en précisant les montants d’intervention et les contacts. Outre le guide, un site dédié est en préparation.
Le Réseau commande publique, qui rassemble OSEO, le Conseil Supérieur de l'Ordre des Experts-Comptables, le Groupe Moniteur, le Conseil national des Barreaux, l'Assemblée des chambres françaises de commerce et d'industrie, l'Assemblée permanente des chambres de métiers et de l'artisanat, la Fédération des centres de gestion agréés et le Service des achats de l'Etat, a remis, le 02 février 2011 au Sénat, un rapport contenant 10 propositions visant à améliorer l'accès des PME à la commande publique. Propositions :
1 - Simplifier les procédures
2 - Orienter les TPE/PME vers la commande publique
3 - Favoriser le contact entre les acheteurs publics et les entreprises candidates
4 - Favoriser l’allotissement et le groupement momentané de TPE/PME
5 - Favoriser la collaboration entre grands donneurs d’ordres publicset fournisseurs stratégiques
6 - Juger les références et les capacités des entreprises candidates avec discernement
7 - Assurer une équité financière vis-à-vis des entreprises attributaires
8 - Augmenter le montant des avances du marché
9 - Réduire les délais de paiement
10 - Prévenir les litiges
Xavier Bertrand, ministre du Travail, de l'emploi et de la santé, Bruno Le Maire, ministre de l'Agriculture, de l'alimentation, de la pêche, de la ruralité et de l'aménagement du territoire, et Eric Besson, ministre chargé de l'Industrie, de l'énergie et de l'économie numérique, décident de maintenir et d'approfondir l'action du Fonds national de revitalisation des territoires (FNRT) suite au bilan positif de 2010. 23 nouveaux territoires ont été rendus éligibles en 2010 (39 en 2009). 100,5 millions d'euros de capacité de prêt ont été alloués à la totalité des territoires, sur une enveloppe globale de 135 millions d'euros prévue sur 3 ans.
Une circulaire du 20 décembre 2010 définit la programmation et la mise en oeuvre des contrats uniques d'insertion du secteur marchand (Contrats initiative emploi (CIE)) et non marchand (Contrats d'accompagnement dans l'emploi (CAE)) pour 2011.150 000 conventions sont prévues pour les CAE et 25 000 pour les CIE.
Une note du Centre d'analyse stratégique met en perspective les diverses pratiques adoptées en matière d'aides publiques à la R&D dans les pays de l'OCDE. Elle met en avant le rôle de l'évaluation "pour l'élaboration du "design" d'une politique en faveur de l'innovation" et émet des propositions concernant la France.
Dans son rapport 2011, la Cour des Comptes s’est penchée sur les dispositifs publics nationaux destinés à soutenir l’accès des entreprises aux marchés extérieurs. A l’issue de l’enquête qui visait à mesurer l’impact du dispositif public en faveur des exportations (dispositif reposant sur un triple levier : financement des entreprises, accompagnement des entreprises et diplomatie économique), il est apparu que la réorganisation des nombreux acteurs et dispositifs publics reste inachevée.
Le rapport a, également, souligné la nécessité d'une politique de ciblage plus rigoureuse et précisé que "le passage d'une politique axée sur le soutien aux exportations à une politique d'internationalisation des entreprises [apparaissait] encore incertain".
Recommandations de la Cour des Comptes :
Le 08 février 2011, le PDG d'OSEO a tenu sa conférence de presse annuelle, dressant le bilan de l’activité 2010 et annonçant les engagements d'OSEO pour 2011.
Bilan 2010 :
Le 17 février, l’Association Française des Investisseurs en Capital (AFIC) et l’Association Française de la Gestion financière (AFG) ont rendu publics les résultats d’une enquête commune sur la levée de capitaux réalisée en 2010 par les Fonds d’Investissement de Proximité (FIP) et les Fonds Communs de Placement dans l’Innovation (FCPI). L’étude montre qu’en 2010, 894 M€ ont été collectés via ces fonds (contre 963 M€ en 2009). En 2010, 135 000 épargnants ont souscrit aux FIP et FIP, contre 124 000 en 2009.

