Définition
et objectifs de la Prime à l'Aménagement du
Territoire (PAT)
La Prime à
l'Aménagement du Territoire sur la période
2007-2013
PAT Industries et Services
PAT Recherche, Développement
et innovation (RDI)
Conditions d'obtention de la Prime à
l'Aménagement du Territoire 2007-2013
La PAT dans la
réglementation européenne : les Aides d'Etat
à Finalité Régionale (AFR)
Régime
européen des Aides à Finalité
Régionale (AFR)
Carte française des
zones éligibles aux Aides à Finalité
Régionale (AFR)
Prime à
l'Aménagement du Territoire et
réglementation des aides à l'investissement
immobilier
Tableau
récapitulatif des taux et plafond des aides à
l'investissement
immobilier et à la location d'immeubles accordées
aux entreprises
Tableau
récapitulatif des taux et plafond des aides à
l'investissement
immobilier et à la location d'immeubles accordées
aux
entreprises en vue de la réalisation de projets de
R&D
La Prime à
l'Aménagement du Territoire de 1996 à 2006
Lancement de
la Prime à
l'Aménagement du Territoire en 1996
La Prime à
l'Aménagement du Territoire sur la période
2000-2006
Evaluation de la Prime à
l'Aménagement du Territoire en 2005
Evolution de la Prime à
l'Aménagement du Territoire de 2005 à 2007
Définition
et objectifs de la Prime à l'Aménagement du
Territoire
La Prime
à
l'Aménagement du Territoire (PAT) est une subvention
d’investissement destinée à soutenir la
création d'emplois durables et le développement
d'activités économiques et de
recherche-développement dans certaines zones prioritaires du
territoire national. En conformité avec la loi
d'orientation pour l'aménagement et le
développement
durable du territoire, la PAT vise à "corriger les
déséquilibres de développement en
favorisant la
localisation ou l'émergence de projets créateurs
d'emplois durables dans les zones les plus fragiles du territoire
national". Entre 1996 et 2004, la PAT a ainsi permis d'accompagner
près de 1 340 projets qui représentent 122 000
créations d'emplois prévisionnels et plus de 18,5
milliards d'euros d'investissement.
Les
règles qui
définissent la Prime à
l'Aménagement du
Territoire (conditions, territoires éligibles, types de
bénéficiaires, taux plafond, etc.) sont
adossées
sur la réglementation européenne en
matière
d'aides d'Etat, et plus particulièrement du régime
européen des Aides à Finalité
Régionale
(AFR). La version actuellement en
vigueur de la Prime à l'Aménagement du Territoire
court
sur la période 2007-2013, c'est-à-dire la
période
de programmation des politiques de l'Union européenne.
La
Prime à l'Aménagement du Territoire (PAT) sur la
période 2007-2013
Sur
la période 2007-2013, la Prime à
l'Aménagement du
Territoire concerne à la fois les PME et les
grandes
entreprises,
quelque soit leur forme juridique ou leur régime
d’imposition. La prime
s’élève au maximum
à 15 000 € par emploi créé.
Chaque
année, 40 M€ permettent de soutenir deux types de
projets
éligibles :
- Projets de création, d'extension ou de
reprise des
entreprises industrielles ou de services implantées dans les
zones prioritaires de l'aménagement du territoire (Zones d'Aide
à finalité régionale),
- Programmes de recherche-développement et
d'innovation des
entreprises industrielles ou de service sur l'ensemble du territoire
métropolitain.
| Régime
PAT | Industrie et services | Recherche,
Développement, Innovation |
| Territoire
éligible | AFR | France entière |
| Opération
éligible | Investissement
matériel et
immatériel aux projets de création, d'extension
et de
reprise d'établissements | Programmes de
recherche-développement et aux
programmes d'innovation, d'organisation et de
procédés
dans les services | | Modalités |
Création : 25 emplois et 5 M€
d'investissements ou 50 emplois
Extension : 25 emplois et augmentation de 50 % de la masse salariale ou
50 créations d'emploi ou 25 M€ d'investissements
Reprise : 150 emplois et 15 M€ d'investissements
15 000 € max par emploi | 20 emplois ou
7,5 M€ de dépenses éligibles
15 000 € à 25 000 € max par emploi |
| Entreprises
éligibles | PME
et grandes entrepreprises industrielles et de services |
| Taux
d'aide | De 10 % à 35 %, en fonction de
la zone AFR | De 25 % à 60 %, en
fonction du programme |
PAT Industries et Services
Consulter la fiche du dispositif Prime d'aménagement du Territoire
(PAT) - Industrie et services dans le Répertoire
des aides aux entreprises.
Les principales
modalités de la Prime à l'aménagement
du territoire (PAT) pour la période 2007-2013 ont
été définies par décret
n° 2007-809 du
11 mai 2007 relatif à la PAT pour l’industrie et
les
services. Cette prime bénéficie aux entreprises
industrielles et de services
à l'industrie qui investissent et créent 25
emplois
minimum dans les communes classées dans une zone
d'Aide à
Finalité Régionale (AFR). Secteurs
d’activités éligibles :
activités
manufacturières, négoce de gros, transport et
communications, activités financières,
informatique,
R&D, services fournis principalement aux entreprises.
Le tableau ci-dessous récapitule les trois types
d'opérations éligibles et les conditions
à remplir
pour bénéficier de la PAT Industries et Services
sur la période 2007-2013 :
| Territoire
éligible | Zone Aides à
finalité régionale (AFR) |
| Opération
éligible | Création nette de
25 emplois permanents minimum plus 5 M€ minimum
d’investissements éligibles | Création nette de
50 emplois permanents minimum | | Extension ou
changement d'activité | Création
nette de 25 emplois permanents minimum plus augmentation de 50 % au
moins de l'effectif sur le site | Création
nette de 50 emplois permanents minimum dans
le cas d’un montant d’investissements
éligibles
inférieur à 5 M€. | Réalisation
de 10M€ minimum d'investissements éligibles |
| Reprise
d'activité | Les
trois conditions suivantes doivent être remplies :
- Situation de l'emploi dans le bassin
considéré très
dégradée,
- Mis en place d'un
projet de reprise permettant de rétablir la
compétitivité de l'entreprise,
- Reprise
d'au moins 80 emplois ainsi que réalisation d'au moins 5
M€ d'investissements éligibles.
| | Taux d'aide |
De 10 % à 35
% en fonction de la zone AFR. Prime de 15 000 € maximum par
emploi créé. |
PAT Recherche,
Développement et innovation (RDI)
Consulter la fiche du dispositif Prime d'aménagement du Territoire
(PAT) - Recherche, développement et innovation (RDI)
dans le Répertoire des aides aux entreprises.
Le décret n° 2007-1029 du 15 juin
2007 a mis en place un nouveau type de prime à
l'aménagement du territoire (PAT) pour la période
2007-2013. "Destinée à la promotion des
activités
de recherche et développement, notamment dans les pôles de
compétitivité", elle
bénéficie aux projets
innovants portés par des PME ou des entreprises comme selon
les critères suivants :
| Territoire
éligible | France
entière | | Opérations
éligibles |
- R&D : Création de plus de 20
emplois ou au moins 7,5 M€ de dépenses
éligibles
- Innovation de
procédé et d'organisation dans les services :
Prime de 15 000 € à 25 000 € maximum
accordée par emploi
|
| Taux
d'aide | De 25 % à 60 % en fonction du
programme |
Concentrée en priorité sur l'installation de
centres de
recherche d'entreprises existantes, la PAT RDI peut aussi soutenir des
projets d'innovations de procédés et
d'organisation
dans les services. "La PAT RDI est destinée à
soutenir des programmes majeurs de recherche
industrielle ou de développement expérimental
plutôt que des programmes
de recherche fondamentale" (Datar). Pour
bénéficier de cette aide dans le
cadre d'un programme de recherche et de développement,
l'entreprise devra définir l'activité, les
modalités d'exécution, les objectifs et les
participants
du programme envisagé. Dans le cadre d'un projet innovant,
un
chef de projet devra être désigné. Le
projet devra
viser la reproduction systématique d'une norme, d'un
modèle, d'une méthodologie ou d'une notion
économique. Il devra en outre constituer une
nouveauté
par rapport à l'état de la technique et comporter
un
degré de risque évident et être
lié à
l'utilisation et l'exploitation des TIC.
Conditions
d'attribution de la Prime à l'Aménagement du
Territoire 2007-2013
Avant
toute demande de Prime à l'Aménagement
du Territoire,
les entreprises intéressées doivent contacter la
préfecture de région ( voir leurs coordonnées
sur le site du ministère de l'Intérieur) ou
l'agence
régionale de développement où se situe
le projet ( voir leurs coordonnées
sur
le site du CNER). La Prime à
l'Aménagement du Territoire est attribuée par
décision
du ministre de l'Écologie, du Développement et de
l'Aménagement durables, après avis de la CIALA
(commission interministérielle des aides à la
localisation des activités) dont le secrétariat
est
assuré par la Datar (Délégation
interministérielle à l'aménagement et
à la
compétitivité des territoires). Un
arrêté
paru le 14 mai 2007 a fixé les règles de
fonctionnement
et précisé la composition de la CIALA. Le
ministre
notifie ensuite sa décision à l'entreprise. Le
chef
d'entreprise dispose alors de 6 mois maximum pour approuver et signe
rle projet de convention joint à la notification de la
décision.
La durée de traitement d'une demande par la CIALA
dépendra beaucoup de la rigueur mise dans la
réalisation
du dossier déposé par le demandeur d'aide. Le
respect
d'un formalisme particulier dans l'expression de la demande peut aider
à améliorer ce délai c'est pourquoi il
est
demandé de suivre le sommaire d'une demande type (annexe III
de
la circulaire du 15 juillet 2008 parue au
Bulletin officiel Equipement n°2008-15) et utiliser
des modèles de référence mis
à disposition par la Datar. Télécharger le
modèle de courrier d'intention de projet PAT,
le formulaire PAT 2007 RDI et le Formulaire PAT 2007 industrie services
sur le site de la Datar.
Une fois le dossier de demande de Prime à
l'Aménagement du Territoire jugé
éligible, le versement de la prime se fera en 2 ou 3 fois :
- Avance de 40 % maximum du montant de la PAT,
versée au commencement du programme d'investissement,
- Versement du solde en une ou deux fois, sur justificatifs
lors de
la réalisation du programme. Les versements sont
réalisés au prorata de l'avancement.
Enfin, des conditions particulières doivent
être
remplies par l'entreprise qui souhaite bénéficier
de la
prime :
- L'entreprise doit définir la
durée de son programme de recherche et de
développement au cours de laquelle seront
réalisés les emplois et les
investissements retenus pour le calcul de la prime. Cette
durée ne doit toutefois pas excéder 5 ans ;
-
Les entreprises ayant démarré les investissements
ou les embauches
avant le dépôt de la demande de subvention ne
peuvent pas être aidées ;
- Les
entreprises peuvent procéder à des
études de faisabilité
qui ne font pas l'objet de demande d'aide avant le
dépôt de ladite
demande.
La
PAT dans la réglementation européenne : les Aides
d'Etat à Finalité Régionale (AFR)
Régime européen
des Aides à Finalité Régionale (AFR)
La
Commission européenne à la Concurrence a
rassemblé
dans son règlement
général d'exemption par catégorie (REC)
n°
800/2008 du 6 août 2008 la majeure partie des
dispositions relatives aux aides d'Etat, qui comprend une section
relative à la réglementation des aides
à
finalité
régionale (AFR) (chapitre II, section 1, articles 13 et 14).
Le
RGEC est applicable dans l'ensemble des Etats membres de l'Union
européenne, et chaque Etat bénéficie
d'un régime-cadre d'exemption pour les aides
à
finalité régionale (en France, le
régime-cadre
n° X 68/2008), qui permet aux pouvoirs publics (Etat et
collectivités territoriales)
d’allouer deux types
d'aides publiques pour
les PME et grandes entreprises dans les zones d'Aide à
finalité régionale :
- Aides à l'investissement et
à l'emploi,
- Aides aux petites
entreprises nouvellement créées.
La PAT Industrie et Services, subvention d'investissement
nationale éligible uniquement dans les zones AFR, s'inscrit
entièrement dans le cadre des textes communautaires relevant
des
aides à finalité régionale. L'Etat et
les
collectivités locales peuvent délivrer librement
des
aides
à finalité régionale dans le cadre de
ce
régime. Cependant, ils sont invités à
notifier des
aides ou des
régimes d'aides à la Commission
européenne
"lorsque les dispositions du présent régime ou
d'un autre régime d'aide à finalité
régionale ne sont pas en totalité applicables".
Consulter
l'annexe "Textes officiels" de ce dossier d'information
pour accéder aux textes règlementaires
européens
relatifs aux aides à finalité
régionale.
La carte française des zones
éligibles aux Aides à Finalité
Régionale (AFR)
En France, comme dans tous les Etats membres de l'UE, une
carte des
zones éligibles aux aides à
finalité régionale (AFR) a
été soumise
à l'approbation
de la Commission européenne. Dans
un premier temps, en juin 2005, la France devait être exclue
du
projet de lignes directrices pour
les AFR,
"en raison notamment de l'entrée des 12 nouveaux
États
membres". Plus tard, la Commission européenne est revenue
sur sa
position le 21 décembre 2005, en autorisant finalement la
France
à
accorder des aides à finalité
régionale sur la période 2007-2013. La Commission
européenne a cependant imposé à la
France une
réduction
de 55 % du
taux de couverture de la population du zonage des aides
d'État à finalité régionale
pour la
période 2007-2013. Le taux de
population éligible aux AFR est ainsi de 15,5 %, (soit 9,329
millions
d’habitants), contre un taux de 34 % (20,4 millions
d'habitants)
de 2000 à
2006,
et même de 40 % (23,5 millions d'habitants) avant 2000. La
nouvelle zone de couverture de la
population totale des régions assistées,
entrée en
application le 1er janvier 2007, est donc plus réduite
qu'auparavant. Afin de conserver une marge de manoeuvre, la
France dispose de deux particularités :
- Une
dotation supplémentaire de 4,15
millions
d’habitants qui alimente un zonage transitoire de deux ans
(2007-2009) ;
- La
constitution d'une "réserve de
sécurité de 250 000
habitants" - une
mesure unique en Europe - afin de faire face "aux sinistres industriels
susceptibles de se produire dans les prochaines années".
Cette
réserve est utilisée de temps à autre,
en fonction
des restructurations industrielles, au travers de l'ajout de nouvelles
communes à la carte des zones éligibles.
En
octobre 2006, la
France a été l'un des premiers
États membres de l'UE
à présenter
son projet de carte d'aides à finalité
régionale. Un accord de principe a
été
conclu le 31 janvier 2007 entre le ministre
délégué à
l'Aménagement du
territoire et la commissaire européenne à la
Concurrence,
en vue de l'adoption de la carte française des zones
éligibles aux AFR. Après
avoir été approuvé le 7 mars 2007
par la Commission
européenne, près de dix mois après
avoir été transmis par la Datar, le
zonage par commune de la carte française des aides
à finalité régionale a
été publié au
Journal officiel de l'Union européenne le 28 avril 2007
avant
d'être l'objet d'un décret en droit
français le 7 mai 2007 (décret n°
2007-732 du 7 mai 2007 relatif aux zones d’aides à
finalité régionale et aux zones d’aide
à
l’investissement des PME pour la période
2007-2013). Ce dernier a
été consolidé dans un autre
décret du 28
décembre 2008 avec l'ajout de plusieurs communes
supplémentaires.
En 2009, dans
plus de 5 660 communes
situées dans des territoires économiques en
difficulté ou à risque –
identifiés par les
préfets en concertation avec les élus locaux -
les
entreprises peuvent ainsi bénéficier d'aides de
la part de
l'État au titre de l'aménagement du territoire,
sous
forme de prime à l'aménagement du territoire
(PAT). Pour
une consultation commune par commune de la carte française
des
zones éligibles aux Aides à Finalité
Régionale, consultez le site de l'Observatoire des
territoires, proposé par la Datar.
Source : © Datar, 27
décembre 2008
Prime
à l'Aménagement du Territoire et
réglementation des aides à
l'investissement immobilier
La
réglementation des
aides à l'immobilier a
été redéfinie dans un
décret de
transposition de la règlementation européenne.
Suite
à la mise en place du nouveau zonage AFR en remplacement du
zonage PAT pour la période
2007-2013, ce décret, paru le 28 août 2008, vient
préciser
les nouveaux plafonds des taux et montants des aides à
l'investissement immobilier qui peuvent être consentis aux
entreprises par les collectivités et leurs EPCI. Ce
décret remplace le décret du 27 mai 2005, qui
n’était plus conforme aux règles
communautaires de
concurrence, notamment sur les aspects de zonage et de taux
d’aide, et apporte plusieurs nouveautés, en
encadrant en
particulier la possibilité d'accorder les aides à
l'immobilier sous forme de rabais sur le prix de vente, de
crédits-bails, de locations ou de locations-ventes. Les
collectivités sont également
autorisées à
soutenir l'acquisition et l'aménagement de
bâtiments et
terrains consacrés à la Recherche et au
Développement, sur toute la France, sans zonage et
à des
taux attractifs.
Tableau
récapitulatif des taux et plafonds des aides
à
l'investissement immobilier et à la location d'immeubles
accordées aux entreprises
(Pourcentages
exprimés en taux de subvention maximum)
| Petites
entreprises | Moyennes
entreprises | Grandes
entreprises | Plafonds d'aide | Zones Aides à
finalité régionale (AFR) (Ex-zones
PAT "Industrie". Elles correspondent à 5 500 communes au
fort handicap économique) | Zones à taux normal | 35 % ou 17,5 % si la
valeur vénale de référence est de 50
à 100 M€ ou 11,66 % si la valeur
vénale de référence est
supérieure à 100 M€
| 25 % ou 12,5 % si la
valeur vénale de référence est de 50
à 100 M€ ou 8,33 % si la valeur
vénale de référence est
supérieure à 100 M€
| 15 % ou 7,5 % si la
valeur vénale de référence est de 50
à 100 M€ ou 5 % si la valeur
vénale de référence est
supérieure à 100 M€ | 8,4375 M€ | | Zones à taux
réduit | 30
% ou 20 % si la valeur vénale de
référence est de 50 à 100
M€ ou 10 % si la valeur vénale de
référence est supérieure à
100 M€ | 20
% ou 10 % si la valeur vénale de
référence est de 50 à 100
M€ ou 6,66 % si la valeur vénale de
référence est supérieure à
100 M€ | 10
% ou 5 % si la valeur vénale de
référence est de 50 à 100 M€ ou
3,33 % si la valeur vénale de
référence est supérieure à
100 M€ | 5,625
M€ | | Zones
Aides à finalité régionale (AFR)
limitées aux PME (R. 1511-11) | Zones à taux normal | 35 % dans la limite
d'une valeur vénale de référence de 25
M€ | 25
% dans la limite d'une valeur vénale de
référence de 25 M€ | - | 8,4375 M€ | | Zones à taux
réduit | 30
% dans la limite d'une valeur vénale de
référence de 25 M€ | 20 % dans la limite
d'une valeur vénale de référence de 25
M€ | 5,625
M€ | | Guadeloupe,
Martinique et Réunion | 70 % ou 60 % si la
valeur vénale de référence est
supérieure à 50 M€
| 60 % ou 50 % si la
valeur vénale de référence est
supérieure à 50 M€ | 50 % | 28,125 M€ | | Guyane | 80 % ou 70 % si la
valeur vénale de référence est
supérieure à 50 M€ | 70 % ou 60 % si la
valeur vénale de référence est
supérieure à 50 M€ | 60 % | 33,75 M€ | Zone
"Aide à
l'investissement des PME" (Ex-zone PAT
"Tertiaire". Elle correspond à la France, hors
Île-de-France, DOM et zones AFR) | 30 % dans la limite de 200 000
€ sur 3 exercices consécutifs ou 15 % dans
la limite de 15 M€ ou 7,5 % dans la limite d'une
valeur vénale de référence de 25
M€ (R. 1511-6 à R. 1511-8) | 20 % dans la limite de 200 000
€ sur 3 exercices consécutifs ou 7,5 %
dans la limite de 15 M€ ou 3,25 % dans la
limite d'une valeur vénale de
référence de 25 M€ (R. 1511-6
à R. 1511-8) | 10 % dans la limite de 200 000
€ sur 3 exercices consécutifs (R. 1511-9) | | | Immobilier des industries
agro-alimentaires | France | 40
%
| 12 M€ ou valeur
vénale de référence de 25 M€ | | DOM | 50
% |
Notes :
- Références
réglementaires : les articles cités,
modifiés par le décret n° 2007-1282 du 28
août
2007, sont relatifs à la partie réglementaire du
Code général des collectivités
territoriales ;
- Aides
à l'investissement immobilier : les taux sont
exprimés en pourcentage du montant de la valeur
vénale de
référence des terrains et/ou des
bâtiments. Ces aides ne peuvent être
accordées que si l'entreprise s'est engagée
à maintenir son activité
sur les terrains ou les bâtiments pour lesquels elle a
bénéficié de
l'aide pendant une période minimum de 5 ans (3 ans pour les
PME) (R.
1511-17) ;
- Aides
à la location-vente ou au crédit-bail
: les taux
sont exprimés en pourcentage du montant des loyers
correspondant
à la valeur vénale des biens loués.
Ces aides ne
peuvent être accordées que si les contrats de
crédit-bail ou de location-vente sont conclus pour une
durée minimum de 5 ans (3 ans pour les PME) après
la date
anticipée d’achèvement du projet
d’investissement (R. 1511-4-1). Dans tous les cas, le montant
des aides
à la location ne peut excéder 200 000 €
sur 3 exercices consécutifs ;
- Secteur des transports
: ce
secteur est l'objet de minorations définies dans le
décret n° 2007-1282 du 28 août 2007.
Tableau
récapitulatif des taux et plafond des aides à
l'investissement immobilier et à la location d'immeubles
accordées aux entreprises en vue de la
réalisation de
projets de recherche et de développement
| (Pourcentages
exprimés en taux de subvention maximum) | Recherche fondamentale | Recherche
industrielle | Développement
pré-concurrentiel | | Taux
de base | 100 % dans
la limite de 20 M€ | 50
% dans la limite de 10 M€ | 25 % dans la limite de
7,5 M€ | | Les
majorations accordées ci-dessous sont cumulables
jusqu'à : | - | 75 % dans la limite de
10 M€ | 50
% dans la limite de 7,5 M€ | | -
Petites et moyennes entreprises selon la définition en
vigueur | + 10 points | | -
Implantation dans les DOM | + 10 points | | -
Implantation dans une zone AFR | + 5 points | | -
Projets s'inscrivant dans les objectifs d'un projet ou d'un programme
du 7e Programme-cadre européen pour la R&D (7e PC) | +
15 points | | -
Projets s'inscrivant dans les objectifs d'un projet ou d'un programme
du 7e PC et impliquant une coopération
transfrontalière
ou une coopération public-privé entre deux Etats
membres
et s'accompagnant d'une large publication et diffusion des
résultats | + 25 points | | -
Projets impliquant une coopération
transfrontalière,
notamment dans le cadre de la coordination des politiques nationales en
matière de R&D technologique | +
10 points | | -
Projets impliquant une coopération
public-privé, notamment dans le cadre de la
coordination
des politiques nationales en matière de R&D
technologique | + 10 points | | -
Projets s'accompagnant d'une large publication et diffusion
des résultats | + 10 points |
La
Prime à l'Aménagement du Territoire (PAT) de 1996
à 2006
Lancement
de la Prime
à l'Aménagement du Territoire en 1996
Créée
par le
décret n° 95-149 du 6 février 1995,
la Prime à
l'Aménagement du Territoire
était apportée aux programmes de
création ou
d'extension d'activités ainsi qu’aux projets de
délocalisation d'activités issues de zones
prioritaires.
Le régime de la PAT a depuis, beaucoup
évolué. En
effet, le décret de 1995 a
été abrogé par le décret
n° 2001-312 du 11 avril
2001 qui renouvelle la PAT sur la période 2000-2006, en la
recentrant sur les investissements des entreprises.
La Prime
à l'Aménagement du Territoire sur la
période 2000-2006
La Prime à
l'Aménagement du Territoire mobilisable sur cette
période est une subvention accordée aux
entreprises
selon des taux évoluant en fonction du type d'investissement
opéré par les entreprises et la localisation de
ces
investissements.
| Régime
PAT | INDUSTRIE | SERVICES |
RECHERCHE | | Zonage |
PAT Industrie | PAT Tertiaire | PAT
Tertiaire | | Type d'aide |
Prime à l'investissement matériel aux
projets d'extension et création d'établissement |
Prime à la création d'emploi pour les
projets des entreprises de service à l'industrie | Prime
aux entreprises développant un projet de recherche et de
développement | | Modalités |
Investissement supérieur à 2,3
M€ et 15 emplois
7 500 à 11 000 € max par emploi | Création
de 15 emplois au moins
11 000 € max par emploi | 11 000
€ max par emploi | | Entreprises
éligibles | PME et grandes entreprises |
PME et grandes entreprises | PME et
grandes entreprises | | Taux d'aide |
23 % ; 17 % ; 11,5 % | 23 % ; 17 % ; 11,5
% | De 30 % à 100 % en fonction du stade
de recherche |
Evaluation
de la Prime
à l'Aménagement du Territoire en 2005
En 2005, une étude d'évaluation de la
PAT sur la période 1996-2004
a été mandatée par la
Délégation
interministérielle à l'aménagement du
territoire et à l'attractivité du territoire
(DATAR) et
réalisée par le cabinet Katalyse. Plusieurs
constats sont
ressortis de cette évaluation :
- La PAT a un réel impact sur la
création d'emploi :
plus de la moitié des emplois créés
par la PAT ne
l'auraient pas été sans cette prime (et les
autres aides
qu'elle déclenche) ;
- La PAT
déclenche les investissements des entreprises : 1
M€ de PAT attribuée déclenche 27
M€
d'investissement ;
- Dans 1 cas sur 5, l'attribution
de la PAT décide de la
localisation en France de l'investissement. La PAT dynamise les
territoires en générant un fort recours
à la
sous-traitance locale dans plus de 50 % des programmes. En revanche,
elle n'a aucun effet d'entraînement marginal sur
l'implantation
d'autres enrteprises ;
- Le dispositif PAT pouvait
parfois être mal adapté
aux besoins et enjeux des entreprises pour des raisons administratives,
de durée des processus de gestion, des seuils de versement
de la
prime, etc. ;
- Projets technologiques trop peu
soutenus ;
- Processus d'instruction complexe et
perçu comme opaque par les entreprises.
Evolution de la Prime
à l'Aménagement du Territoire de 2005
à 2007
Afin
d'améliorer l'efficacité de la Prime à
l'Aménagement du Territoire, le cabinet Katalyse, en charge
de
l'évaluation du dispositif a formulé 5
recommandations qui ont inspiré les axes
d'évolution de la PAT pour la période 2007-2013 :
- Mise en place d'un dispositif de soutien
renforcé pour les projets à très fort
enjeu national ;
- Zonage plus concentré ;
- Encouragement
des investissements technologiques et de l'innovation ;
- Simplification
administrative et simplification des procédures de
contrôle ;
- Amélioration
qualitative de la gestion du dispositif en
mobilisant le réseau des relais régionaux de la
Datar.
En 2005, la
Commission
européenne a engagé une réforme du
dispositif
réglementaire déjà existant,
destinée
à réduire et réorienter les aides
publiques aux
entreprises vers les objectifs de la stratégie de Lisbonne.
Le
décret n° 2007-732 du 7 mai 2007 relatif aux aides
à
finalité régionale et aux zones d’aide
à
l’investissement des PME pour la période
2007-2013,
réoriente alors les objectifs de la PAT pour cette
période. Cette prime a un triple objectif. Elle a en
effet
vocation à appuyer les projets majeurs
d’intérêt national afin de renforcer
l’attractivité de la France. De même,
elle permet de
soutenir les projets industriels et les projets de R&D des PME.
Enfin, son caractère incitatif en fait un outil financier
encourageant le développement des zones en crise.
L’accompagnement des projets les plus structurants de ces
territoires permet en effet le renforcement de la cohésion
territoriale.
© Institut
Supérieur des Métiers
Observatoire
des aides aux entreprises et du développement
économique
http://www.aides-entreprises.fr
Mise
à jour : 22 septembre 2009
|