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Loi pour l'initiative économique

La loi n° 2003-721 du 1er août 2003 pour l’initiative économique, dite loi Dutreil I, vise à promouvoir la création, la reprise et la transmission d’entreprise par un ensemble de mesures s'articulant autour des axes d’intervention suivants :

  • Simplifier les formalités administratives de création d’entreprise ;
  • Faciliter la transition du statut de salarié à celui d’entrepreneur ;
  • Favoriser le financement de l’initiative économique ;
  • Faciliter les reprises et les transmissions d’entreprise ;
  • Permettre un accompagnement social des projets ;
  • Favoriser le développement international des entreprises.

Axes
Mesure
Date d’entrée en vigueur
Décrets d'application et commentaires
Simplifier les formalités administratives de création d'entreprise
Permettre la constitution d'une entreprise en un jour
2 février 2005
Décret n° 2005-77 du 1er février 2005  permettant l'immatriculation de l'entreprise en ligne.
Protection de la résidence principale
31 mars 2004
Décret n° 2004-303 du 26 mars 2004
Instruction fiscale n° 48 du 11 mars 2004 (BOI 10 D-1-04) précisant les incidences de la loi n° 2003-721 du 1er août 2003 pour l'initiative économique en matière de publicité foncière
Libre fixation du capital social des SARL
7 août 2003

Faciliter la transition du statut du salarié à celui d'entrepreneur
Création du dispositif Aide aux chômeurs créateurs et repreneurs d'entreprises (ACCRE). qui consiste en l'exonération des cotisations sociales pendant un an au bénéfice des salariés créateurs-repreneurs d'entreprises. 1er janvier 2004
Décret n° 2003-1218 du 19 décembre 2003

Peuvent bénéficier de cette mesure les salariés-créateurs justifiant :
  • d’au moins 910 heures d’activité salariée au cours des douze mois précédant la création ou la reprise d’entreprise ;
  • et de 455 heures d’activités salariés au cours des douze mois suivant la création ou la reprise d’entreprise.
Cette exonération est accordée pour un plafond de rémunération ou de revenus fixé à 120 % du SMIC.
Mesure sociale en faveur des activités occasionnelles
22 décembre 2003
Décret n° 2003-1218 du 19 décembre 2003

Les travailleurs indépendants exerçant une activité ponctuelle ou saisonnière d’une durée inférieure à 90 jours par an pourront bénéficier de la proratisation de la cotisation minimale du régime d’assurance maladie-maternité des travailleurs non salariés.
Le décret précise également que la cotisation annuelle d’assurance maladie maternité ne pourra pas être inférieure à 1/12e du montant de la cotisation minimale.
Clauses d'exclusivité inopposables au salarié-créateur par l'employeur pendant la première année du projet
7 août 2003

Droit au travail à temps partiel pour les salariés qui créent ou reprennent une entreprise pour une durée maximale d'un an
7 août 2003

Favoriser le financement de l'initiative économique
Création des fonds d'investissement de proximité
22 novembre 2003
Décret n° 2003-1103 du 21 novembre 2003

La section 4 du décret fixe notamment les critères retenus pour déterminer si une entreprise exerce son activité principalement dans la zone géographique choisie par des fonds d’investissement de proximité.
Le cadre d’action de ces fonds communs de placement à risque est limité à  une zone géographique d’une ou  de deux ou de trois régions limitrophes.
Les fonds d’investissement de proximité  ont vocation à favoriser le financement de la création d’entreprise au niveau local grâce à un drainage de l’épargne suscité notamment par des dispositions fiscales avantageuses en direction des investisseurs.
Assouplissement des conditions de prêt aux entreprises.
26 mars 2004
Avis du Ministère de l'Economie, des Finances et de l'Industrie du 26 mars 2004

Suppression du taux d'usure pour les prêts aux sociétés exerçant une activité agricole, libérale ou commerciale et n'étant pas en situation de découvert.
Faciliter les reprises et les transmissions d'entreprises
Relèvement du seuil d'exonération des plus-values en cas de cession ou de cessation d'activité.
1er janvier 2004

Création du dispositif Déduction des intérêts d'emprunt pour la souscription au capital d'une PME reprise, qui permet de déduire les intérêts d'emprunts en cas de reprise financée par prêt, sous conditions.
1er janvier 2004
Déduction des intérêts des emprunts souscrits à compter du 1er août 2003 pour l'achat des titres de la société reprise, dans la limite de :
  • 10 000 € pour un célibataire,
  • 20 000 € pour un couple.
Création du dispositif Exonération des plus-values de transmission à titre gratuit ou onéreux d'une entreprise individuelle.
1er janvier 2004
Exonération totale de l'impôt sur les plus-values réalisées dans le cadre de l'activité, à condition que la valeur des éléments servant d'assiette aux droits d'enregistrement ne doit pas excéder 300 000 €.
Si cette valeur est comprise entre 300 000 et 500 000 €, l'exonération est partielle et dégressive.
Permettre un accompagnement social des projets
Création du dispositif Contrat d'appui au projet d'entreprise (CAPE) : ce contrat, souvent conclu avec une association ou une couveuse d'entreprises, permettra à un porteur de projet de bénéficier d'un statut et d'une couverture sociale durant le montage du projet et la validation de sa faisabilité économique.
21 mai 2005
Décret n° 2005-505 du 19 mai 2005

Le contrat ne peut excéder un an, renouvelable deux fois, et qu'il doit préciser les conditions dans lequel le bénéficiaire peut prendre des engagements à l'égard de tiers.
Extension du dispositif Encouragement au Développement des Entreprises Nouvelles (EDEN) aux créateurs et repreneurs de plus de 50 ans et aux bénéficiaires d'un Contrat d'appui au projet d'entreprise (CAPE) au projet d'entreprise remplissant les conditions d'éligibilité au dispositif ACCRE.
(NB : le dispositif EDEN a été supprimé à compter du 1er janvier 2009.)
26 septembre 2004
Décret n° 2004-1004 du 23 septembre 2004

Initialement attribuée sous forme de subvention, l'aide financière EDEN change de régime et devient une avance remboursable sans intérêt.
Paiement des charges sociales du premier exercice différé et échelonné sur 5 ans pour les créateurs ou les repreneurs d'entreprises
1er janvier 2004
Décret n° 2003-1372 du 31 décembre 2003

Pour bénéficier d’un report du paiement des cotisations sociales, le créateur d’entreprise devra effectuer une demande écrite avant la première échéance suivant le début de l’activité. En ce qui concerne l’échelonnement du paiement des cotisations sociales, la demande devra être déposée soit :
  • avant échéance de la première régularisation de la cotisation définitive pour les travailleurs non salariés
  • avant la fin du 12 ème mois pour les créateurs « assimilés salariés ».
Favoriser le développement international des entreprises
Modification du dispositif Volontariat International en Entreprise (VIE).
4 février 2004
Décret n° 2004-126 du 4 février 2004 modifiant le décret n° 2000-1159 du 30 novembre 2000 pris pour l'application des dispositions du code du service national relatif aux volontariats civils

Arrêté du 24 mars 2004 fixant certaines conditions d'application du volontariat civil à l'étranger

Les temps de séjour à l'étranger des VIE sont calculés pro rata temporis de la façon suivante:
  • pour une mission d'une durée égale à 6 mois, la durée minimale du séjour à l'étranger est de 100 jours;
  • pour une mission d'une mission supérieure à 6 mois, la durée minimale du séjour à l'étranger est de
    • 17 jours pour 1 mois supplémentaire ;
    • 33 jours pour 2 mois supplémentaires ;
    • 50 jours pour 3 mois supplémentaires ;
    • 67 jours pour 4 mois supplémentaires ;
    • 83 jours pour 5 mois supplémentaires.



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Mise à jour : 9 novembre 2009

 
 

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